有两种方法可以解决此问题：
1、在Web服务器端修改注册表
HKEY_LOCAL_MACHINE\SYSTEM\CurrentControlSet\services\INETINFO_PARAMETERS\FAVORDBCS 把1改成0，之后重新启动IIS即可。(如果此值已经是0，应该不会出现上述问题)
2、在客户端修改IE设置
把"总是以UTF-8发送URL"设置为不选中。（最好采用第一种方案，否则不会为每个访问者都去设置一下吧）
解决windows 2000+IIS 5.0 中文名文件不能下载
原文：http://www.jb51.net/os/windows/Win2000/1772.html