原因是没有设置存放临时文件的文件夹，而错误提示中的struts.multipart.saveDir就是设置临时文件夹的属性，把该配置写到struts.properties文件中即可，如下：
struts.multipart.saveDir = /tmp
如果此文件夹不存在，Struts 2会自动创建一个。
也可以在struts.xml配置文件中添加一个常量设置：
<constant name="struts.multipart.saveDir" value="/tmp"></constant>
这样上传的文件就会临时保存到你根目录下的tmp文件夹中（一般为c:\tmp），如果此文件夹不存在，Struts 2会自动创建一个
Unable to find ‘struts.multipart.saveDir’ Struts2上传文件错误的解决方法
原文：http://www.cnblogs.com/pikaqiu000/p/5427643.html