解决方法有二：
1.在Serverl.xml（TomCat中的一个配置文件）中的< <Connector port="8080" protocol="HTTP/1.1"
connectionTimeout="20000"
redirectPort="8443" /> >
内加入 URIEncoding = ”UTF-8“
重启TomCat，即可修补问题。
2.浏览器中设置”始终以UTF-8“处理URL
还是编码问题。
TOMCAT默认不支持中文路径和中文文件，如果直接从Apache站点中下载Tomcat，无论是安装版的exe文件，还是 解压缩的ZIP文件，内置的对于get协议中的URL编码都是ISO-8859-1,这个字符集不能直接支持中文等双字节的信息，而中文文件的下载链接恰 恰是通过get协议进行的。
原文：http://www.cnblogs.com/jeremykop16/p/5450914.html