使用<%@ include %>指令元素只是将页面的内容静态的包含进来，如果被包含的文件中有JSP代码，则会执行该代码，而不管该文件是否为动态文件。
<jsp:include>动作元素动态地包含文件，如果被包含的文件是静态的，则直接包含内容，不会进行处理；而如果被包含的文件是动态地，则先执行，再包含结果并进行显示。
使用<%@ include %>指令元素是将所有的被包含文件包含进来之后，再进行编译等处理，可以简单的将其称为“先包含再处理“。
而使用<jsp:include>动作元素先将所有的代码处理完成之后，再将处理完成的代码的结果包含进行，可以称为“先处理再包含”。
<jsp:include>和<%@ include %>的区别
原文：http://www.cnblogs.com/xingzhui/p/5742742.html