在dialog.show()语句前加入：
dialog.getWindow().setType(WindowManager.LayoutParams.TYPE_SYSTEM_ALERT);
然后在AndroidManifest.xml中加入权限：
<uses-permission android:name="android.permission.SYSTEM_ALERT_WINDOW"/>
下面进行简单的解释：
如果只在Service中写入常在Activity中使用的创建Dialog的代码，运行时是会发生错误的，因为Dialog的显示需要依附于一个确定的Activity类。而以上做法就是声明我们要弹出的这个提示框是一个系统的提示框，即全局性质的提示框，所以只要手机处于开机状态，无论它现在处于何种界面之下，只要调用dialog.show()，就会弹出提示框来。
如何使用Service的Context弹出Dialog对话框，即全局性对话框
原文：http://www.cnblogs.com/supermanChao/p/5786992.html