从ArcGIS的数据源入手，自己升级ArcGIS for Desktop到10.2.0，然后用该版本ArcGIS软件重新导出数据，竟然还是乱码。经咨询ArcGIS技术支持，技术支持说必须保证shp文件中有一个.cpg文件。必须要用ArcGIS for Desktop 10.2.1及 以上版本，问题又滚回方案（1）了。
后在ArcGIS知乎平台上看到一篇关于shapefile与字符集编码设置的博客，按照其提供的方案，设置注册表默认字符，即可解决中文乱码问题。其关键步奏如下：
‘dbfDefault‘ 设置方法
1.开始--运行，输入”Regedit“，打开注册表。
2.如是用的是 10.x 版本 ArcGIS Desktop，定位到”My Computer\HKEY_CURRENT_USER\Software\ESRI\Desktop 10.x‘ （如果是9.3.1之前的版本，定位到 ‘My Computer\HKEY_CURRENT_USER\Software\ESRI‘）。
3.创建项 ‘Common‘，接着创建 ‘CodePage‘项，添加 ‘字符串’，名称： dbfDefault，健值：UTF-8。
来自：http://blog.163.com/gis_wangwei/blog/static/2390410022015113134247554/
原文：http://www.cnblogs.com/gisoracle/p/6377811.html