1.如果用 Network Service, 请将.sdf文件的用户 添加 Network service, 并且 设置其权限 是“ 完全控制“ ！
2.如果是你的应用程序标识 有 ApplicationPoolIdentity的话（应该是IIS 7.0以上才有）
设置这个更安全， 这样 设置权限的时候， 添加 用户 iis apppool\你的网站名， 给予完全控制。
3. 看你的描述貌似这样还不行， 那就是 sqlce的dll问题了， 检查是 32位还是64的dll。
你可以设置 应用程序池为32位，64位 分别试一下
原文：http://www.cnblogs.com/webocean/p/7282788.html