解决Get方式的中文参数的乱码问题：
方式1：
前提是Tomcat是默认的配置：
key = new String(key.getBytes("iso8859-1"), "utf-8");
方式2：
在Tomcat的server.xml中设置：
<Connector port="8080" protocol="HTTP/1.1" connectionTimeout="20000" redirectPort="8443" URIEncoding="utf-8" （这是重点，表示获取参数解码时默认使用的编码类型） />
方式3：（推荐）
1.在页面中进行两次URL编码:
param = encodeURI(param);
param = encodeURI(param);
通过URL传值到服务端。
2.在Action中再进行一次URL解码（因为在req.getParameter(..)时已经做过一次URL解码了）
String param = URLDecoder.decode(req.getParameter(param));
struts标签解决乱码问题：
在struts标签中这样写，就可以进行两次URL编码了，前提是在struts.xml中要设置一下：
<!-- 设置为在OGNL中可以调用静态方法 -->
<constant name="struts.ognl.allowStaticMethodAccess" value="true" />
<s:a action="processDefinitionAction_delete" onclick="return delConfirm()"> <s:param name="key" value="%{@java.net.URLEncoder@encode(key, ‘utf-8‘)}"></s:param> 删除 </s:a>
原文：http://www.cnblogs.com/zfrblog/p/4082605.html