配置MXD动态图层。
打开ArcMap，将上图4个图层打开，保证点图层在最上层即可，如下图。
注意图层顺序，用户显示的图层名称在系统中配置，这里不需要管。并保存为secret.mxd
打开ArcCatalog-Add ArcGIS Server。
输入主机名称和服务路径。
点击finish完成。然后在新出现的ArcGIS Server服务上右键新增服务。
输入服务名称，选择Map Service。
因为发布的是动态图层，这边需要勾选Feature Access服务。
下一步直到完成。
找到需要切片的底图，右键Service Properties，如下图：
点击
，输入切片等级数量，也可以在
中输入需要切片的比例尺，然后点击add。完成切片等级设定后点击确定键。
点击OK后等待切片完成，完成后重启服务器进入系统验证切片是否成功。
原文：http://www.cnblogs.com/jiguixin/p/3600927.html